代表们渐渐明确，泛议院的主要职能就是，在标榜着民主的大旗下，建立一切可能生的国家大事的针对性应对系统，以让事情下一次生时，不必再通过泛议院整体讨论决定，比如说，法律的制定，各部司局的建立，权力权限的划分，也就是说，变相的不断的削弱自己的权利。
高议院才是真正重要的存在，每都四席合共四十八，席位少个人的影响力就大，帮持世界政府把握所有日常琐事更是人们关注的焦点。\
可以说，经过三天三夜的建国类影片大联播，这些从世界各地汇集而来的代表们，基本上已经完成了从懵懂到理智的转变，几乎成为了合格的两级议员候选者。
之所以要加上“几乎”两个字以做修饰，则是因为，他们心理层面的准备固然已经就绪了，对于议员的地位职能也有所了解了，但是在议员的专业领域方面还有所欠缺。
虽然……议员其实是个不讲究啥专业性的职务。\
在一个成熟的政体当中，甚至只要晓得举手投票，或者表示反对，哪怕赞同与反对与否，就只是根据一个硬币抛到桌面上的两面性来抉定，都完全可以蒙混过关，但是这里是第一届联席代表大会呀！
一切规则尚未建立，百废待兴的第一届大会，新政权方方面面的问题，其存在形式，其职能定位，都需要在这一场会议中提出议案，并加以讨论通过。
比如说，制定世界歌，设计世界旗，行通行货币，建立各种各样的政府部门，决定政府部门领导的产生、任期、工资、权力，制定各种各样的法律。\
作为一个参与讨论的议员，这些代表们勉勉强强是合格了，但作为一个可以提出议案的议员，这些人显然还欠缺火候……
所以，这历史上第一届联席会议最初十余天，几乎就是杨帆、山都高层以及大水都高层们表演的舞台。\
习惯了民主政权的山都与大水都高层们，根据这两三年间摸索出来的经验，飞快提出了一大票合理合法又切实需求的主题议案。
基本议案获得通过，提出者就暂时具备了泛议院资格，提出议案的数量达到一定数目，质量达到一定程度，就可以获得高议院提名并参加竞选。
仅仅花了几天时间，山都与大水都的高议院八席以及泛议院六十四席便尽数竞选产生了，虽然每座幻都于议院中的席位有上限，度快也不会多挤多占……
不过，他们借机在上下两层议院中扩大了影响，建立起了属于自己的政治团体啊。
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