再次，一些本应该由政府和行政性事业提供的公共管理的公共服务，被推向市场，包括办理行政审批许可等等，被中介化和产业化，虽然节省了创业和企业的时间，但是，加大了企业的负担。进入２１世纪后，一些部门和地方将本来由政府提供的事务市场化和中介化，交给中介组织进行，其主要原因为：一是一些部门清理收费，于是将费变为中介费，政府有关部门和行政性事业单位指定服务的中介机构，让中介组织去收取，有关部门和单位与中介私下分成；有的是指定人从中有利益。二是创业者和企业到政府和行政性事业单位办事，环节太多，时间太长，于是中间形成了中介代理机构，他们与政府和行政性事业单位有关系，可以加快办理，于是许多办事者将事务交由他们去代理。
有关研究表明，这些中介组织有这样一些特征：１、行政依附性。指服务机构依托行政部门或垄断行业，通过转移或分解行政职能等方式，或者利用垄断企业所处的垄断地位，强制当事人委托其进行服务，并向当事人收取费用。２、业务垄断性。指服务机构通过行业和部门的人为设限、资源倾斜、技术壁垒等手段，限制其他服务机构进入市场，剥夺委托人的自由选择权，从而实现委托业务的垄断，妨碍自由竞争市场的形成。３、利益相关性。服务机构与行政部门或垄断企业利益相关，有的行政部门或垄断企业本身就是委托服务机构投资人或设立人，有的行政部门通过权力“寻租”、权力交易，暗中进行利益分成。４、信息不对称性。指相互对应的人或机构之间对于相关事实的信息掌握，具有不对称性，行政部门和垄断企业以及提供相关服务的经营者，具有信息优势，委托方无从获知信息，处于信息劣势。５、收费强制性。由于行政部门或垄断企业的介入，委托服务价格行为成为变相的行政事业性收费或垄断企业收费，委托人丧失了委托服务价格“协商权”。
行政审批、许可、监督、执法等等，在法律法规方面的寻租设置，除了显性的收费罚款外，对于创业和企业来讲，一方面这些设置降低了创业和企业经营的效率，还有处理公共关系的行贿等灰色支出，也面临着行贿被发现而负刑事责任的风险；而近几年中，将行政收费中介化，是一个清理收费改革中的变种，实际上还是换汤不换药，加大了创业和企业的办事成本。
六、严审批监管和高税费的危害和后果
较为繁多的审批许可，过于严杂的监督管理，频繁的执法，体制上普遍的寻租设计，与收费和罚款相结合，给中国的经济和社
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