在这种体制下,一些地方的执法部门和公务员成为违法的保护者。吃了人家的嘴短,拿了人家的手软,收了钱,就成了保护伞。实际上一些执法部门,在收了钱后,不管是真货,还是假货,大多都放行。合法经营的加大了成本,违法经营的由工商、质检、城管等部门放行而危害社会。比如,曾经报告过的毒奶粉、毒火腿、毒粉丝、假药等等,特别是“三鹿奶粉”,都曾是基层一些工商、质检、药监部门收钱后放行的。实际上这种执法和收钱密切相连的体制,将基层的一些工商、质检、药检、城管等部门变成了假冒伪劣等违法的保驾护航者。

城市和城镇中,只要是个体、微型和中小企业,是正式注册,政府各行政和事业单位对其就有多如牛毛的执法收费罚款项目,而且其最高和最低弹性很大,执法人员以执法为由,在给出一个最高额的收费和罚款额后,往往逼着被执法户讨价还价,让被执法户私下给执法人员个人好处,于是可以少交费和少罚款。这种对行政、执法和司法财政不拨款、给收费罚款政策的体制,在工商、质监、环保、卫生防疫、交通行政等许多部门滋生了严重的吃拿卡要和其他形式的腐败。而个体、微型和中小企业,鉴于日后还要经营,对其是敢怒不敢言。这种腐败经常是无人举报、无法查证,隐性而普遍蔓延。

第五,上述执法、收费和罚款,往往容易成为引发和形成社会动荡的事件。政府行政、执法、监督、司法等部门的收费和罚款,群众对其怨声载道,各级党和政府所做的许多为民的正面努力往往被这些部门的执法、收费、罚款和吃拿卡要完全抵消,党和政府的公信力因此而大打折扣。许多地方,创业者,个体、微型和中小企业业主,往往将部门、机构、单位和公职人员的这种收费和罚款不认为是其自己所为,而是归咎于党和领导。如工商、城管、质监、卫生防疫、交通行政等在执法和监督中,由于其首先要收费和罚款,往往针对的是个体、微型和中小企业,以及非正规创业和就业者,而居民普遍对这些人群有强烈的同情心。发生工商、城管、质监等对这些人执法引起群体围观和骚乱的事例,在全国各地并不少见。中国城市中从农村转移进来的人口较多,因结构调整和企业破产等下岗的人口也不少,大学生毕业和军人复员后找工作也不容易,劳动力人口规模相当大,对这样规模的一个人群的非正规创业和就业,如果是以收费和罚款为目的进行行政、执法、监督和司法,将会积累严重的社会矛盾,稍微不慎,将会引发严重的社会动荡。

无论是从翁安事件

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