中国在改革开放后的30年中,20世纪90年代提出大企业和大集团战略,大工业企业的资本有机构成在提高,单位资本用的劳动力越来越少。国有企业和集体经济工作的职工从最多时候的14000万人,下降到目前的3500万人左右,十几年中减少了1亿多工作岗位;GDP中资本、资源、道路、办公楼、广场等形成的比重越来越大,而小企业和服务业形成的比例越来越低。大企业、大项目、大资本带动,上规模、上档次、搞龙头企业,是许多地方政府发展经济的重要思路和战略。而过去的30年,对能容纳大量劳动力就业的小企业的发展,对服务业的发展,在思想上忽视,在战略上轻视,在体制上障碍较多,在政策上没有支持,在法律上没有有用和能用的条款促进,使国民经济吸收劳动力就业的能力越来越弱。在人均耕地比印度还少一半的国情下,农业中还有3亿劳动力。实际的城镇失业率,我认为保守在10%左右。毕业大学生的就业率,比印度还要低,毕业大学生失业率最保守也在30%。

而且,随着农业的现代化,在未来的20年中,中国农村中还至少有2.5亿剩余劳动力需要转移;中国每年需要就业的大学生在600万左右;城镇建设占地,每年还有200-300万的农民需要重新就业;还有每年城镇新增500万劳动力需要就业;而矿山枯竭、产业结构调整、企业破产兼并、国有企业进一步改革、工业企业资本有机构成提高、技术进步等等因素,每年也需要300万左右的劳动力重新就业,就业的压力非常之巨大,是世界发展史上都不曾有过的。

如果我们还是在原有的发展模式上,不进行调整,不想方设法解决数量规模在世界发展史上也罕见的巨大的就业问题,我想,第一个可能会导致中国社会出问题的,导致我们政治上翻车的,导致我们现代化进程中断的,将是失业严重而引发的社会动荡,虽然新疆今年7月发生的动乱,与民族问题有关,但是,新疆,特别是南疆青年的创业、就业和收入问题,不能不是一个深层次和最基础性的原因。

(2)三大差距继续拉大,各阶层心理不平衡可能会加重,社会阶层之间的矛盾和冲突会激化。中国虽然在20世纪90年代后期,特别是进入21世纪后,对缩小城乡、居民间和地区间收入及发展差距做了大量的工作,拉大的幅度在缩小。但是,差距还是在继续扩大和拉大。解决城乡和居民间收入差距问题,最佳的是东亚发展模式。加速农村人口向城市的转移,使得被规模太小的土地捆住的低收入人口相对

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