老挝政府报告中提到，由于殖民主义的长期鸦片政策，鸦片已经成为老挝北部山区少数民族的文化和生活的组成部分，正是这些原因老挝仍是世界第三大鸦片生产国。
老挝全国共有17个省，10个在北部，其中丰沙里是种植鸦片最多的一个省；老挝政府于90年代加强禁毒，北部罂粟种植面积不断减少。通过开展替代种植，老挝北部10省种植的罂粟面积减少的情况如下，1998年为26837莱，2000年为19052莱，2001年共种植罂粟17251莱，估计可产117.5吨的鸦片。在北部四省有1930个村寨种植罂粟。
老挝的禁毒措施主要有：一是在北部地区省、县两级成立禁毒领导小组，专门从事禁毒工作，丰沙里省约乌县还组建了缉毒大队，装备了一些交通和通讯工具；二是要求省、县、乡、村、户逐级签订减少罂粟种植的责任书；三是修改完善法律法规，在《刑法》136条的基础上增加了死刑和无期徒刑；四是要求边境省、县加强禁毒执法。
老挝的国土面积有23.6万平方公里，人口仅有500多万，军队和警察人数较少，禁毒力量有限。
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但根据老挝政府制定《2001—2006年老挝禁种罂粟战略计划》，在此期内当地农民种植罂粟的允许的，地方政府按种植户中每个劳力征税200000基普（人民币200元），所以老挝目前的罂粟种植比较普遍。
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