战略石油储备增强应急能力（2）

动用战略储备视石油危机的严重程度分为三种形式：一是全面动用，即美国处于严重的能源供应中断情形，由总统发布“全面动用”命令。二是有限动用，即如总统认为石油供应状况达不到严重的程度，则采取有限动用形式。三是测试性动用，即主要是为了测试储备设备系统能否正常运转，防止在紧急动用时发生故障。能源部部长被授权可以执行原油的测试性动用和分配。能源部虽有权采取行动动用战略储备，但在下列情形下不能采取行动：(1)动用的总量超过3000万桶。(2)动用的时间超过60天。(3)储备石油低于5亿桶。总的看来，美国的战略石油储备主要是防范石油供应中断的威胁，除此以外不得动用。

存油千日，用油一时。战略石油储备成为美国对付危机、维护石油安全的一张王牌，其作用已得到美国政界认同，并被国际上的有关人士看重。

1991年1月17日海湾战争爆发后，虽然在最初两小时国际石油价格普遍上涨，如在新奥尔良和休斯敦的现货交易中，油价由每桶32美元涨到35美元，但在这之后，油价立即全面下跌。

1月18日，布伦特原油收盘价格跌到每桶18.20美元，处于1990年8月2日以来的最低水平。

到海湾战争结束时，油价为每桶21美元上下，约比开战前低10美元。海湾战争之所以并未引起油价如大多数人战前所估计的那样上涨，主要原因是美国动用了战略石油储备。1月16日，美国总统布什批准从近6亿桶的战略石油储备中，每天向市场投放112万桶，若按1990年上半年每天消费1765.5万桶计算，美国已有的战略石油储备可供全国消费34天左右，而按每天的实际投放量推算，可投放500多天。所以，动用战略石油储备起到了稳定市场供应、稳定人心和平抑市场原油价格的作用。更重要的是，庞大的战略石油储备成为美国对付海湾危机、发起对伊拉克战争的强大后盾，是美国一系列国际军事、外交行动能够奏效的关键因素。美国政府在1994年的《美国石油供应中断政策声明》中明确指出，在海湾战争期间运用战略石油储备的实践表明，石油储备是“极具价值的，有效的”。这是美国第一次动用战略石油储备。

其后，1996年年中，美国政府曾为平衡政府财政预算，筹集教育资金，向市场销售了164万吨的战略储备石油（主要是含硫原油）。美国政府还在其远期预算方案中，计划到2002年陆续出售价值15亿美元的战略石油储备以平衡财政

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