【石油故事】原石油工业部副部长焦力人、李敬两位同志曾回忆道:大庆刚发现时,周恩来总理要求留下一块油田作为国家战略石油储备暂不开发。大庆喇嘛甸油田,构造好、储量多,作为“肥”区块,被储备下来。可是“文化大革命”后期,为了应付国民经济面临的崩溃局面,把储备油田都开发了。当时,每年中国出口原油在2000万吨以上,换回了非常宝贵的外汇资源。

从1993年我国成为石油净进口国起,建立战略石油储备的呼声日益高涨。

1999年,建立战略石油储备首次写入国家“十五”发展规划。“十五”规划中关于建立石油储备的文件明确写道:“到2005年,我国石油储备能力力争达到800万立方米,原油600万吨,保障30天的进口量。”受原国家计委的委托,2000年7月,有“智囊库”之称的中国国际工程咨询公司完成了《国家战略石油储备近期目标规划方案》;2002年完成了《关于建立国家战略石油储备总体规划的研究报告》和《国家石油储备岙山基地总体规划》。这些报告(方案)均很快送达决策部门的案头,成为规划建立国家石油战略储备的重要参考。

2003年,新一届政府上任后,在新组建的国家发改委设立了国家石油储备办公室,专门处理国家石油储备方面的事务。2003年,中央正式批准建立战略石油储备。在2004年7月30日国务院常务会议讨论并原则通过的《能源中长期发展规划纲要(2004—2020)》(草案)中,明确指出,解决中国能源问题,必须实行正确的指导方针。要坚持从我国国情出发,尊重自然规律和经济规律,借鉴国际经验,走中国特色的能源发展之路。其中,“高度重视能源安全,搞好能源供应多元化,加快石油战略储备建设,健全能源安全预警应急体系”被列为要重点做好的大事之一。

虽然有专家争辩,国家战略储备还没有到非建不可的时刻,我们可以腾出更多的资金投入经济建设;世界油价运行到高位时,建设战略石油储备得不偿失等,战略石油储备工作仍旧在有条不紊地向前推进。2003年5月,国家发改委石油储备办公室正式运作,主要工作是负责国家战略石油储备基地的建立。由政府(国家)储备和民间(石油企业)商用储备两部分构成的中国石油储备机制也开始正式建立。

在国家战略石油储备的蓝图中,准备用15年时间分三个“五年计划”完成。一期工程建设资金为98亿元,其中国家开发银行给予政策性贷款88.

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