国家在产业结构调整中,也要对高耗能企业亮红灯。在2003年12月26日,国家发改委拟定的《产业结构调整方向暂行规定(征求意见稿)》和《产业结构调整目录》中指出,这次产业结构调整的方向和重点,是支持推广采用节能、降耗、节水、环保的先进技术设备和产品,强制淘汰消耗高、污染大、质量差和落后生产能力、工艺和产品。与国家发改委产业调整方向一致,门槛较高的《上海市产业能效指南》按照自己评估体系,甚至将精炼石油、产品制造的万元产值能耗高于20吨标煤,排在产值能耗前五位,发展受到限制。以往受到各地热捧的利税大户——炼油厂、乙烯等石化企业,如今也受到了越来越多的限制,主要就是这些能源大户本身也是耗能大户。

世界在一次能源消费中,煤炭占25%左右,石油占40%以上。1998年,我国一次能源消费13.6亿吨,是仅次于美国的世界第二能源消费大国。我国原煤在一次能源消费中占70%以上,油气消费在20%左右,石油消耗比例在能源大国中算是较低的。

有人说,中国应该改变以燃烧煤炭为主的能源结构,以保护脆弱的环境。但从目前的石油供需来看,坚持让煤炭在能源结构中挑大梁的指导思想应该无可争议。确实,煤炭同石油等相比,是笨重而肮脏的能源,煤炭在开发与利用过程中有时会带来一系列环境污染问题,危及生态平衡与人类的生存。如煤炭在开采中排放的甲烷(又称煤层瓦斯或煤层气)与二氧化碳等,是温室效应的罪魁祸首。而燃烧中,与煤伴生的有害元素如硫、磷、氟、汞、砷等释放到大气中,对人的健康威胁很大。煤炭每产生一单位能量所释放出的二氧化碳比石油多29%,比天然气多80%。燃烧时排放的二氧化硫在大气中经催化氧化等过程形成酸雨,称为“空中死神”,是大气污染的元凶。所以,人们在使用煤炭时,心有余忌。大量使用煤炭,必然对交通、生态和地理环境形成极大的压力,并直接影响到能源利用效率,甚至还会引发与周边国家外交关系的紧张。

但我国是煤炭大国,连续多年煤炭产量位居世界第一位,没有理由不使用丰富的煤炭资源。

其次,使用煤炭的弊处已经有技术来克服,可以通过煤的深度加工的代价来开发洁净煤、洁净燃料新技术等,来趋利避害,继续发挥煤炭在能源中的主导地位。

燃油锅炉、燃油发电至今是我国的用油大户。锅炉烧油,其热效率和烧煤不相上下,最为浪费。然而,至今,燃油锅炉等烧油设备仍占据

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