阿卡呼吸变得急促了，坐在对面面露微笑，性格柔和但又带着锋芒凌厉的年青人完全有能力做到承诺的这些，阿卡喉咙滚动了一下，吞了吞唾液，说道，“你会给我多少钱。”
陈衍与阿卡秘议了一个星期。
陈衍本来的想法是购买努巴巴族的土地，然后，慢慢谋得这块土地的主权，不过，与阿卡仔细谈了一个星期，了解到当地的部族与苏旦政府存在着极大的矛盾冲突，一个更为大胆疯狂的想法出现在陈衍的脑海中，并慢慢在脑海中完善了这个想法，后面，陈衍把这个想法跟阿卡谈了一下，两人一拍即合，达成了一个秘密协议，这个秘密协议被后来的历史学家称为草鹭农场秘密协议。
7月19日，秘密协议开始秘密启动。陈衍以艾克跨萨克湖金矿为抵押，向花旗银行贷了48亿美元，为秘密协议的实行提供充足的资金。
7月20日，陈衍以高薪秘密招募各国退役的军官，7月30日，陈衍招募到24名退役军官，来自世界各国，有美国的，有中国的，有以色列的，军衔最高的是中校，前以色列陆军军官，参加过第五次中东战争，陈衍给出了他们非常高的薪资，唯一两点，第1，保密，第2，只需要执行陈衍的命令。
8月1日。
陈衍与24名退役军官到达红海西岸的陶卡尔，努巴巴族居住的地区，与此同时，阿卡在部族中组建一支2000人的部族军，长期生活于沙漠环境中努巴巴人，非常彪悍。
8月2日。
陈衍将24名退役军官组建成一支军事顾问团，分别任命以色列中校军官萨布拉斯.内塔亚和中国退役少校军官陶成勋为军事顾问团团长和副团长，派驻到阿卡的部族军中，帮助阿卡训练军队和指挥军队。
8月7日。
通过走私的一批军火抵达陶卡尔。
一共3000支AK47，手榴弹，肩扛式火箭筒等武器。
美国兵工厂里出产的武器，俄罗斯兵工厂里出产的武器，甚至中国兵工厂里出产的武器卖到了全世界各个交战区，在非洲，想搞到3000支AK47非常容易，正如，一部电影，战争之王，军火商不会问这些武器会用来做什么，屠杀平民，发动叛乱，只要能够收到钱，......。
9月20日，经过一个多月的速成训练，部族军每一个土兵都学会了开枪，将子弹射向敌人。
一切准备就绪。
全世界没有任何一个国家注意这里即将爆发一场有组织，有预谋
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