除了情报工作之外，华东政府的准备工作也在按步就班的进行。
陆军方面，现在己经完成了10个师的编制计划，另有3个师正在组建当中，并且正式进行冬季练兵，虽然山东属于大陆性气候，但毎年冬季都会有一个月左右的零度以下气候，这也是让士兵适应严寒天气的最佳时机，而且在1904年年底，还有一次这样的时机，而陆军的各武器，如装甲列车，牵引式火炮，车载自行火炮等，都在制造或安装调试当中。
海军方面，在德国、山东建造的各型军舰都按照建造计划进行，其他各舰队也在抓紧时间训练，而海军陆战队也己经完成了战斗人员的组建，正在进行严格的训练，下一步是进行海军陆战队后勤人员的編制组建。
在济南成立的新兵工厂也己开工建造，预计在1904年年底可以部份投产，而山东的铁路建设，港口码头建设均按施工计划进行。
行政院也做出决定，对于新的申请项目要加强审计力度，除了对战争有帮助的项目，以及关系到国计民生的重点项目之外，其他项目都要停止下来，节省资金用于备战，当然穿越者的个人创业不在其列。
而这时的国际气氛也越来越紧张，1904年1月13日，日本将最后一份修正的谈判协议提交给俄国，核心只有一条，即俄国必须承认日本在朝鲜半岛的特殊权力，日本可以将朝鲜半岛的领土用于军事目的，俄国必须全部退出朝鲜半岛；而日本虽然也承认俄国在中国东北的特殊利益，但也要求日本可以在东北取得商埠、租界的权力。
应该说这一份修正协议比前的协议要强硬得多，这既可以视为是日本对俄国发出的最后通牒，也可以理解为日本对谈判己经不抱任何信心了，因为有一个很明显的信号就是，日本将这份协议提交给俄国时，并没有规定俄国的最后答复期限。
而就在第二天，日本成立军事参议院，全权负责战争事务。
与此同时，日本驻英囯大使林董在伦敦对英国政府宣布：“日本曾经有一个主和派，但它现在己经不存在了，伊藤博文、井上馨都被一度视为亲俄派，但他们现在己对和平不抱任何希望了。”
俄国对此的回应是，1月25日，对远东军队下达了新动员令，并下令旅顺港内的俄国军舰全部在外海游弋。
2月1日，参谋总长大山岩正式上奏明治天皇，要求对俄开战；2月4日，明治天皇招开御前会议，日本的军政大员率数参加，在进行了激烈的辩论之后，明
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