经过了6天的火车旅行，华东政府的谈判代表团一行在12月28日到达普次茅斯，而这整个路程共用了23天的时间。
这时日本和俄国的谈判代表团都己经到达了美国。日本的谈判代表团是最早到达美国的，他们是在12月3日从日本出发，但没有乘坐日本客轮，因为现在华东政府控制了制海权，任何日本轮船出海，都不能保证安全，因此日本谈判代表团一行是乘座的美国客轮明尼苏达号赶赴美国。在12月19日到达美国西雅图市汤森港。
而上岸之后，日本谈判代表团的成员分为两路，一路由外务省政务局长山座円次郎带队，于12月22日到达普次茅斯，而日本谈判代表小村寿太郎和驻墨西哥代理公使佐藤爱麿、外相秘书官本多熊太郎、外务省参事安达峰一郎、驻美使馆陆军武官立花小一郎大佐等人一行于23日赶到纽约，并汇同日本驻美国大使金子坚太郎一起，拜访了美国总统罗斯福。
这次谈判日本对罗斯福是寄以了很大的希望，因为日俄开战之前，美国都是支持日本的，而且日本的战争资金也大部份都是在美国市场筹集，罗斯福在其中发挥了不小的作用。日本也希望罗斯福能向华东政府充份施压，迫使华东政府放弃对日本的战争赔款要求，在离开日本之前，英国正式向日本表示，将支持日本不支付战争赔款要求，如果再有美国的帮助，日本认为还是有很大的把握的。
这一次会唔的时间长达两个多小时，双方也谈了很夂，罗斯福表示自己会尽力帮助日本在这次谈判中，达到不支付战争赔款的目地，但罗斯福也指出，华东政府毕竟是这场战争的胜利者，因此如果日本不想支付战争赔款，就应该在其他方面对华东政府作出必要的让步才行，而罗斯福建议日本可以考虑出让朝鲜半岛的部份利益，或是将台湾作为筹码进行交换。
小村寿太郎并没有正面回答罗斯福，日本可以用那些利益进行交换，只是表示日本发动对俄战争是为了远东地区不被俄国侵占，保护各国在远东的利益，而且日本为了这场战争，已付出了莫大的牺牲和金钱。华东政府只是捡了一个便宜，趁着日本与俄国打了个两败倶伤时出兵收拾残局，偷走了原本属于日本的胜利，而且华东政府在这场战争中己经收获了巨大的利益，如果让他们再获得更多、更大的利益，必将成为远东地区的霸主，也必将威胁到美国在远东地区的利益。
罗斯福对日本将华东政府也列为美国的威胁的说法不置可否，只是表示自己和华东政府的代表团见面时，会充份了解他们的态
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