李轩最近一段时间，是给北方诸省操碎了心，尼玛，以前没觉得当个皇帝有这么蛋疼，但是现在，他却是感受到了很多统治者的无奈。
为了解决北方问题，他开始组织移民，拔下了大量的资金用于救灾，帮助当地的农民们恢复生产。
但是这个时候问题来了，因为叛乱已经不是一天两天的事了，而是已经持续了好几年，这边大唐官府刚拔下救灾资金，帮助农民们恢复生产，然后没几天就是来了一波流民大军，然后所过之处吃光烧光，挟裹着民众继续前进。
这让地方上地方官员是相当的郁闷，这些流民或者说叛军，战斗力不咋地，但是破坏力却是非常的惊人，大唐王朝的正规军过来，他们立马就调转方向跑了，继续祸害其他地方。
搞的当地的驻军是跑来跑去，击溃的叛军虽然数量众多，但是这些被击溃的叛军没几天又重新席卷而来。
这个时候，枢密院也是向李轩提出了困难，说是光光靠第四军已经是无法在维持和明军作战的同时弹压地方了，必须增兵！
由此也是可以看得出来，陕西、山西、河南三地的局势是有多么的恶化！
李轩考虑了数天后，针对上述几个已经几乎陷入死循环的地区，做出了数个决定，首先就是增兵！
光光靠第四军的几万人正规军已经是不够了，必须增兵，不过增派的兵力并不是正规军，正规军花费太大，而且兵力有限，大唐王朝目前也是为了湖广战事抽调正规军呢，可没有多少多余的兵力增派给第四军。
这一次增兵的乃是预备师这种二线兵力！
直接就近从皖北道、江北道抽调两个预备师火速进入河南、山东两地、同时从江西、江南道、皖南道、浙江等地区抽调总数五个预备师北上，一方面是补充皖北道、江北道被抽调预备师后的兵力空缺，另外一方面也是准备增派更多的兵力。
同时，在山东、河南、山西、陕西、河北等省，就地招募新兵组建预备师，而且李轩一口气就是批准了足足十个预备师的编制。
初步预定在河北招募三个预备师、山东招募三个预备师、河南招募两个预备师、尚未完全控制的山西招募一个预备师、陕西招募一个预备师。
虽然这样做军费压力短时间内会变大，但是为了弹压地方也是没有办法的事，等到以后地方太平了，也是可以进行裁撤的。
增加兵力，这只是军事准备的其中一方面，而另外一方面，李轩也是批准了枢密院提出了作战方案
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