一座城市主城区的区长人选空悬几个月本身就是一个很不寻常的情形，郭向阳自然清楚这其中的原委。
宛阳区从91年以来经济增长一直就不太令人满意，虽然经济体量上仍然还是维持在全市第二位，但是和东峡之间的差距却日益拉大。
双方两地从91年的2个亿差距变成了93年的5个亿，94年宛阳实现国内生产总值GDP22亿，但东峡却实现了国内生产总值29亿，差距更是拉大到了7个亿，而紧随其后的真阳与宛阳的差距却从91年的4个亿，到了94年的不足1个亿，这也是宛州市委不太满意的地方。
陈秀清在经济表现上并不足以说服人，只不过陈秀清却占了女性干部这一优势，这也是袁成功对陈秀清晋位副市长很不服气的一个原因。
如果不是真阳在94年的表现也不尽人意，恐怕这个副市长职位鹿死谁手还真不好说。
宛州1994年实现GDP178亿，修正后的经济增速高达16.9%，仅次于涪岗和通河，第一次历史性的闯入了前三。
虽然在经济总量和人均GDP、人均收入等方面还远不及汉都、嘉州和涪岗等地市，但是这也是一个相当可喜的进步了，毕竟这是一个千万人口的地区，每前进一步，都能解决多少人的脱贫和就业问题。
宛州这一年的表现在省里得到了表扬，但是省委却仍然不满意，认为以林春鸣为首的这一届市委市府班子可以做的更好。
这是林春鸣和冯士章二人在年后省委省政府第一次会议后两人接受省委I书记周远望谈话时周远望开门见山的原话。
周远望提出到97年，宛州经济总量必须要进入全省前三，这是省委对宛州的期望，也是宛州作为全省无论是从人口还是土地幅员等各项资源禀赋都是理所当然的前三强的要求。
周远望还提出，到1997年，宛州的人均GDP应当要进入全省的前五，城镇居民人均可支配收入和农村居民可支配收入应当进入全省前六，问林春鸣和冯士章二人有没有信心做到。
实事求是的说这个要求不算高，全省前五和全省前六，在全省十三个地市中也就算是中等水平。
但是问题是宛州的GDP虽然看起来不低，但是一千万人口平均下来就很凄惨了，而且宛州全市还有两百多万贫困人口，极大的拉低了宛州市的人均收入，尤其是农村居民人均纯收入。
解决这些贫困人口中具有劳动能力的就业增收，也一直是宛州市委市政府工作中
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