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经历了前番与袁术军纪灵的大战，赵弘险些被纪灵所伤的教训之后，甘宁、徐晃等众将都不同意赵弘再亲临一线指挥厮杀了，所以这一回攻打吕布和刘备的厮杀，赵弘就
坐守在彭城之中统筹全局。
诸葛亮已然正式加入了黄巾军，赵弘交给他的第一个任务就是主持屯田。
赵弘已经在彭城进行过了分田分地工作，再进行屯田，那就不能将分给百姓的田地纳入屯田范围。
治国理政最是忌讳政令朝令夕改。不过好在，青徐一带经历了黄巾军的起义与军阀之间的混战之后，有大量的荒田可供利用。诸葛亮大量的招抚流亡的百姓，以百户编为一屯，由百户长来管理屯田。有了
收成以后，使用官牛者，官六民四；使用私牛者，官民对分。屯田农民不得随便离开屯田。这是民屯，还有军屯。军屯的主要劳动力是农兵和护农兵，也是百人为一营，他的收成则全部收为军粮，但是他们所有的生活上的开销，衣食住行，生老病死，全由军屯负责。如果有家眷，其直系亲属，父母妻子也纳入军屯编制——当然，如果父母妻子不参加耕作，每月的各项开销则会减少一半。如果参与耕作女人则为男丁的六成半，男丁的收入则是农兵、
护农兵的八成。
赵弘在查看了民屯之后对诸葛亮道：“孔明，百姓劳作一年，只有四成，这是不是有些不近人情了。”诸葛亮道：“主公有所不知。这些百姓如果租种世家大族的土地，他们一年的收成也不过是十得其一，好些的也不过十得其二，如今天下大乱，就是那十得其一的其一，他们也没有地方去得，如今我军施行屯田，没有耕牛的都能十得其四，这对百姓而言，那已然是比太平时节的日子过得还要好些了。另外，我军四周，强敌环伺，如果不多备粮草，多募军马，一旦官军杀来，我军以何对敌？我军一旦败了，就是这四，百姓们恐怕也是没有地方去得了。原本军屯在下也是准备像民屯一样施行的，是主公说，军屯的劳力都是我黄巾军的后备力量，并且要让他们觉得人人平等，事事平等，处处平等，只有这样，他们才肯为了黄巾军征战沙场，所以他们的收入才和我正规的黄巾军兵士一样，另外在下这从主公所说的军屯法中看到了另一个好处，这些我黄巾军的后备力量，他们不仅可以在我军危急之时上阵杀敌，他们还能修筑堤坝，挖掘沟渠，
抗旱防洪出力。”“行，既然你都说到这个份上了，那就按你说的做。”赵弘和
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