长安，西汉都城所在，乃关中之中心。关中山河四塞，南有秦岭横亘，西有陇山延绵，北有黄土高原，东有华山崤山及晋西南山地更兼黄河环绕，可谓山川环抱，气势团
聚。就地势而言，关中对东部平原地带呈高屋建瓴之势。关中四面又山河为之险阻，几处重要的交通孔道，又立关以守之。其地位重要者，有函谷关（后为潼关，东汉末年，黄河水位下切，加之稠桑原顶端的森林植被已经被破坏，所以先秦时代的函谷关已经失去了天险的作用。于是，位于淆函道西端的潼关就做了替补。）、武关、散关和萧
关，控制着关中地区几个主要方向的出入通道。其中函谷关扼崤函之险，控制着关中与中原之间的往来通道；武关控秦岭东段之险，扼守着关中东南方向的进入通道；散关扼秦岭西端之险，控制着关中与汉中、巴蜀之
间的交通咽喉；萧关扼陇山之险，守备着关中西北通道。四塞险固，闭关可以自守出关可以进取。形势有利，就出关进取；形势不利，则闭关自守。关中的形势虽然险要，但是因为长安遭受了李傕、郭汜之祸，人口损失流亡颇多，赵弘攻占长安的时候，长安城中竟然没有一个大户，城中的百姓数目堪堪与一个大县相
当，仓廒中的粮食也是少得可怜，仅能维持现有黄巾军人马数月之用，这多多少少让赵弘觉得有些失望。
但是既然来了，那也只能既来之则安之。现在的黄巾军如果再往别处，只怕有全军覆没的可能了。攻占长安的第二天，长安的情势稍稍稳定之后，赵弘下令甘宁往东，攻取潼关；徐晃往东南，攻取武关，张辽往南，攻打散关，赵云往西，攻打萧关。另外下令，命令张存民率领太平道的信徒，利用他们过河的船只，在黄河之上架起浮桥；王威、黑山率领黄巾军仅有的四万多人口，并强行驱赶解良城的百姓全部过河，进入长安，用以补充关中人口；既然解良属于关中的“窗户”，那赵弘自然是不能放弃的，他令黄忠、黄龙和裴元绍率领五千步兵，五百骑兵驻守解良，解良所有土地全部施行军屯，以供给
军用。此时正是春耕时节，从解良南迁长安的百姓，原在解良有多少土地就照原有树木分给土地，没有土地的编入民屯；长安城中的原有百姓，没有土地的编入民屯。无论是解
良还是长安百姓，有土地的黄巾军也下令一律征用一丁，编入民屯。同时，由杨铭主持招抚流亡，愿意归附黄巾军的流民全部编入民屯以补充长安地多人少的缺额。另外赵弘对在各地探听军情的内卫细作下令，让
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