李来亨没有第一时间杀掉左良玉，主要是节帅府的司法机关还没有筹建起来。这之前，张皮绠把抓捕左良玉时村民族老们的做法，全部告诉给了李来亨，让李来亨感到闯军极有必要强化在地方上的行政资源和司法资源。
固然，营田新法的推行，大大增强了闯军从地方获取资源的汲取效率。可这只是一种索取，闯军并没有在营田制的物质基础上，组建一套完善的地方行政和司法机构来。
这样的情况下，百姓得不到组织，民力只能被汲取，而不能被发动——发动群众，这四个字起来简单，做起来那可就太难了。
特别是在明末，特别是对于闯军，那就更困难了。
李来亨接触不到几十万几百万的中学毕业生，哪怕推行了这么久的军中扫盲班，闯军里能不能找出几千个粗通文字之人，也还很难。
哪怕是最早期的红军，在人才资源上也比自己丰沛了几十上百倍啊。
夹袋无人，夹袋无人，干部紧缺，干部紧缺。
这是李来亨从一开始就头疼到现在的问题，他要把地方上的百姓组织起来，就必须摊开架子，在营田制的基础上，不仅是在每个府每个州和每个县，而且要在每个乡每个村都建立起完善的政权组织来。
到底，仅仅靠一个营田制还远远不够塑造出闯军的政权来——孙可望可以做到，那是因为孙可望供奉起了永历朝廷的神主牌位，借用了大明三百年积累下来的权威资源。
而李来亨现在的情况，自然不可能借用大明三百年历史积累下来的政治资源，只能通过自己的努力来搭建闯军的政权骨骼。
这也是他为什么特别重视公审大会，一定要把左镇的将领官兵，全部押运回随州城受审的原因所在。
李来亨是打算用这场大办特办特为隆重的公审大会，把闯军已经是官府闯军已经具备了政权权威的这种观念潜移默化到湖广百姓的心郑
这样才能方便下一步的基层政权搭建。
正好，构建起闯军的司法机关，本来也在李来亨的下一步计划之郑现在为了搞超大规模的公审大会，也很有必要完成这一步。
为了方便考虑，李来亨还是将司法机关设置在节帅幕府之中，他直接借用了历史上唐代节帅幕府的幕职官名，以节度判官负责司法，判官之下的属官则称为推官。
担任节度判官的人，是由顾君恩推荐的湖广举人岩忠①。
邓岩忠是江陵人，举人出身，社会地位算得上是比较高了。
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