国华饮料厂的深层次矛盾并没有因为李锦绣跳楼昏迷不醒而化解或缓和，反而因为这一事件到了非解决不可的关口。
怀州市政府派出工作组进驻国华饮料厂，政府的态度也很坚决，李锦绣的锦绣果业一个月内如果不能妥善解决好国华饮料厂的问题，把企业带出困境，那么政府将单方面终止协议，这就意味着李锦绣往国华饮料厂砸进去的几千万将彻底打水漂。
国华饮料厂以前是怀州市所属的国有企业，怀州市政府主导投资这座饮料厂的时候，占用的是老国有企业怀州市肉联厂的地盘，肉联厂效益不佳，连年亏损，大部分职工转岗到了饮料厂。
肉联厂还有很多退休老职工，退休老职工已经纳入社保倒不用企业负担，不过很多老职工的子弟因为饮料厂刚开始的那几年经济效益很好进入饮料厂上班的不少。
所以饮料厂有将近一半的人是原来怀州市肉联厂的职工和家属，怀州市肉联厂曾是怀州市的明星企业，为部队和很多重要的国家部门加工生产肉类产品，肉联厂为怀州市争得很多荣誉，能进肉联厂上班那是一件十分光荣的事。
没想到后来由于部队不断裁军和国家有关部门采购渠道的改变，肉联厂一下子失去了最主要的订单，再加上肉联厂没有未雨绸缪的危机意识，市场意识，像双汇那样主动适应市场经济的发展。怀州市肉联厂迅速由怀州市明星企业沦落为政府的一个大包袱。
肉联厂最大的资产就是有一大片地，这一大片地在怀州市规划建设高铁站的时候位于怀州市南郊，根本不值什么钱，怀州市在肉联厂原址上投资兴建国华饮料厂的时候也没想到国家会把高铁站规划建设在饮料厂旁边。
按理说，如果拿肉联厂这块地皮来拍卖搞房地产开发，可能都比办饮料厂赚得多，很多房地产开发公司看好这块地皮，其中也包括湘南省首富文嘉印旗下的恒美地产集团。
但政府提出的条件十分苛刻，即使要妥善安置肉联厂加饮料厂一千八百多名在册职工的工作，饮料厂不能倒，因为怀州市有几百万亩柑橘林，没有饮料厂收购加工这些柑橘，怀州的广大果农的收益将没有保障。
国华饮料厂是怀州市果业的龙头企业，绝大多数房地产公司，包括文嘉印的恒美集团都只对地皮感兴趣，对经营饮料厂，要处理老国有企业积压下来的复杂的历史遗留问题根本不感兴趣，觉得其中的水实在太深，弄不好会深陷其中。
所以恒美集团有的是钱，对投资果业和快销产品根本不感兴趣，搞房
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