1255年，八月初二。
“从现在开始，咱们这片东海地界就是东海商社的东家们说了算了，今年的秋供不能少！不过东家们怜惜你们这群穷哈哈的，所以给了你们村五个教育名额。什么是教育名额？就是说东海商社的先生们愿意教你们的穷崽子读书识字！最多派五个，多了就不给教，除非你们拿粮食去供应先生！这可是天大的恩德啊，还不谢东海老爷们？”
赵大柱唾沫横飞，对着一群穿着短麻衣的村民很不客气地吼叫着。
林小雅和几个保安队员在旁边无奈地看着他表演。她刚才轻声细语想跟村民们套近乎，结果都躲着她，反倒是赵大柱张口就骂，村民们反而就聚过来听着了。
这里是阔马区以西，崂山沟里的一处村子，约莫有一百多名村民，大部分都姓王。他们在这片山谷地带开垦出一片土地，在山坡上建屋聚居，虽然偏僻了点，但其实日子还过得不错。
这样的村子在东海区域还有大大小小十几个，他们大都是从别的地方逃荒至此。此地多海盗土匪，普通农民不敢在交通要冲以及平原地带居住，就在山沟里找地方建村，如果有贼匪来抢，就拿上仅有的财物往山里四散奔逃，土匪们也拿他们没什么办法。
时间长了，反而形成了一个平衡，村民们给土匪交一些保护费，土匪们也就不去抢他们。后来慢慢地就出现了一些诡异的画面：少数几个土匪就敢大大咧咧进村收粮，几十个村民客客气气双手奉上；而平时土匪见了村民也不太会欺负他们，偶尔在外面抢到了不容易变现的货物还会来村子里兜售。
这么一个典型的黑社会组织架构，就必然会发生黑社会的经典传统活动：黑吃黑。
海盗土匪们不断火并，争夺收税权，到了前东海商社时代，龙王寨和黑水寨凭借海洋活动带来的资金和装备优势，击败陆上势力，在东海区域独占鳌头，成为一时双雄，各自划分区域收费。除了黑水寨不太地道，把附近半岛上几个村子全给拔了，别的地方的秩序还算稳定。
当然现在这些都归东海商社了。新任管委会上任后，把张狗蛋等几个带路党叫过来详细收集了一下周边情报，才惊喜地发现他们居然继承了这么一大片遗产。
于是新设立的安全部的第一个任务就来了，根据管委会“隐藏自己、做好清理”的指导思想，清查东海区域，统计居民分布，宣示东海商社政策，改善与居民关系，将其纳入东海体系。
新上任的文化部长张建国提出建议，说应当趁机在东海
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