第二章 对日本政府模型的质疑(6)

在其他失败的产业中，我们发现了一系列相似的政策。实际上，公认可以解释日本成功的政策介入这个国家失败的方面要比成功的方面普遍得多。它们没有促进生产率、出口和国家的繁荣，反而形成了阻碍。

深入观察一下这些失败的产业，我们发现了一些特殊的、意料之外的问题。第一个是训练有素的人才的缺乏。人们常常称赞日本具有强大的基础教育系统和众多训练有素的工程师，事实也的确如此。但是，虽然日本的大学培训了包括电子和生产工程在内的许多领域的大批毕业生，但是在我们研究的许多表现很差的产业的非常重要的领域中，他们的作用却出奇地差，这些产业包括：化学与化学工程、金融、软件工程和航空工程。更明白地说，日本的就业系统—具有灵活的工作形式、在职的培训和公司内工人的轮换—善于培养多面手的工人，而在培训专业人才方面却缺乏效率。在证券和软件等要求工人高度专业化的产业中，事实证明这种状况是非常成问题的，因为这种产业的排名会随着经济的知识密集程度的提高而提高。

第二个没有预料到的问题是地方的产业大大拖了贸易产业竞争力的后腿。我们再一次发现，诸如零售、批发、农业和物流等国内部门缺乏效率的问题使日本付出了沉重的代价。例如，在批发业，20世纪80年代中期，在日本每10000个人就有34个批发商，而美国只有16个。高昂的成本和日本批发业的特殊性是日本的公司在巧克力、服装和清洁剂产业上不敌美国对手的一个主要原因。

国内产业的缺乏效率常常源于政府对没有效率的公司的保护，主要是使这些公司免于竞争的制度和特许规定。例如，在货车运输业，在美国开始放松管制以后很长一段时间内，在日本进入这个产业仍需要特许和运输省的批准鉴定。

隶属于这些部门的日本公司要面对交易中的高昂成本。但是，更重要的是，这些部门的结构是日本是特有的。因此，日本公司被迫以与国外市场相悖的方式运作。结果，许多出口产业的竞争力被弱化了。

第三，许多失败发生在基础和应用研究以及革新对于竞争力的获得非常重要的部门或产业。尽管日本R&D支出整体比例很高，并且其R&D公会制度很著名，但是深深扎根于基础和应用研究的产业很少。这在化学制品、航空器、软件和证券业是一个持续了很长时间的问题。即使是在正规研究对竞争的作用不突出的产业中，设计的革新对于成功也是很根本的，而日本公司却做得很差。例如在日本的服装产业

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