第30节 “国土统一法”越快制定越好

2002年6月1日，美国国防部副部长伍弗葳茨在新加坡召开的国防部长会议上发表关于亚太地区安全问题的演说，以不显眼的方式表示：“台湾地位的改变，必须经由台湾海峡两岸人民共同同意的方式。”伍弗葳茨以极巧妙的方式宣告了美国在两岸问题上的政策态度的新立场，但是，由于包装取巧，未掀起轩然大波。

在此之前，美国历任政府一向主张：台湾地位的任何改变，必需获得台湾人民的同意。

由于“9·11”事件后，中美关系进入友善、合作阶段，美国政府在两岸政策的这种基调转变，被各方认为是：美国政府借此向台湾宣示，台湾方面若经由“公投”手段改变台湾地位现状——即宣布台湾独立，美国不会同意，因为即使要举行公投改变台湾地位现状，也得经由两岸人民都参与的公投。如此，北京方面十分受用，因为布什政府终于间接表达了对当时陈水扁鼓吹“公投”状况的反对立场。

间接向中国政府示好，即表达了对中国政府所顾忌的陈水扁搞“台独”的关切，也间接向全球宣示：美国在两岸统一问题上承认了加拿大在魁北克问题上的模式。

2003年11月初开始，美国政府的说法又有了巧妙的改变：“美国反对台湾海峡两岸任何一方单方面改变台湾地位现状。”当时，美国政府透过“不透露姓名”的官员解释说，由于中国方面对台湾的立场一直未改变，因此，美国政府上述政策态度当然是针对台湾想在“公投”问题上跃跃欲试的一种警告。这种说法似乎言之有理。但是，美国果真反对台湾单方面搞独立，何不重申伍弗葳茨所揭示的立场，反而对两岸都举“黄牌”予以警告？

美国政府在两岸问题上的这种渐进动作其实很明显的展示一种情势：即由于过去几年，北京方面经常希望美国运用其对台湾的影响力，试图对台湾当局施压，美国乃顺水推舟在两岸问题上扮调查者的角色。

当中国方面默认美国这种“调解人”的角色，两岸之间最近的距离似乎是经过“华府”的态势而成型后，美国也就顺理成章的扮演一种“仲裁者”的角色。换句话说：当中国方面想抄捷径，使台湾的“台独”问题经由美国的合作立即获急功之时，美国已以第三国的身份插手台湾问题，使台湾问题国际化，而不是单纯的中国内政问题。

当然，既有了“调解人”及“仲裁者”的功能，美国游走在两岸之间，也就有了更多筹码。

事实上，1979年中美建交时，美国国会逼卡特政府签订“台湾关

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