1 非法“暴利”——教育乱收费呈蔓延之势(2..

2002年9月7日，我在河南省周口市某县采访时发现，虽然政府三令五申不准一些职能部门借工作之名向学校乱收费，但这种现象在该县还是普遍存在，致使不少基层学校因经济负担过重，无法将极其有限的资金用到教学上去，严重影响了学校办学环境的改善和教育教学质量的提高。我了解到，该县一些职能部门对学校的工作检查变了味儿，使工作检查变成了乱检查，并乘机制造借口乱罚款、乱收费，其名目之多，处罚面之大，罚款额度之高令学校防不胜防，往往是这家查完那家查，罚过东家罚西家。被我调查到的几十所学校大多被罚过款，而且是多个部门年年罚款，少则几千，多则过万。

以一些职能部门在2001年向该县一所农村学校和一所县城学校的罚款及收费为例：某乡中心校被地税罚2000元、审计罚4000元、物价罚3500元、财政罚3000元，合计1.25万元；某县城中学被审计收2万元、罚1.6万元，物价罚2000元，会计法检查收5000元，地税罚5000元、残联收3万元(后经县领导出面干涉，退还学校)，合计7.8万元。像这样的罚单和收费清单(在这些单据中，有的开“政策咨询费”收据，有的打白条，还有的连白条也不打)，在该县各学校中都能列出一大串。

在很多时候，即便学校小心翼翼，也依然难逃被罚款的命运。如某学校在校门口做了块“前方有学校，限速五公里”的警示牌，经办人开了一张票额为140元的商业发票。地税部门在检查时说做牌子应开装潢发票，开商业发票属违规现象，要罚2000元，几番讨价还价后，最后罚了该校600元。后来，该校请人更换教学楼上的坏玻璃，花了70元钱，校领导特意嘱咐经办人将这笔钱开成装潢发票，没想到地税部门又说这笔钱应开商业发票，使用装潢发票是违规，就又罚了该校500元。像这样因学校买几把笤帚、几只水桶、几块玻璃以及修补校舍、打扫厕所等小事被一些职能部门罚走成百上千元钱的事经常发生。

提到这些事，某乡中心校的一位财务人员委屈地对我说：“有关部门平时也不对我们讲到底哪些票能用，哪些票不能用，以及办什么事情开什么样的票据等知识，只等做错了事情时罚你，实在让人无可奈何。”

在调查中，我还了解到，在该县，不少单位、部门和个人把学校看成大市场，把教师、学生当作“摇钱树”，经常利用职务之便向学校强行搭配、推销物品和摊派款物。

该县新华书店在发行教材时，将学

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