中部为何“塌陷”?

《21世纪》:河北党校马副祥等人在《谨防中部塌陷——西部大开发,中部怎么办?》中提出,近10余年内,我国中部与东部的经济发展差距有扩大的趋势,两者GDP差额比已增加了6倍。而西部大开发将使西部投资增长速度大大高于中部。西部城镇居民的可支配收入和农民人均纯收入分别为东部的73%和48%,中部地区的这两项指标则分别为东部的66%和62%,可支配性收入甚至低于西部。为什么中部的问题会如此的突出?这些问题是如何造成的?

林毅夫:一个比喻是,中部像是一个盆地。东部的收入高,西部如果从城镇收入角度来说,收入也要比中部高。本来,西部的农民收入不一定比中部的农民收入高,但是,西部农民的负担要比中部农民小,因为西部的干部大部分是“吃皇粮”的。所以,“三农”问题在中部特别突出。

谭卫和:我个人感觉造成中部问题的原因在于我国政策上的回避。按照区域经济学的理论,应该由中心城市和沿海地区依次推进,而不是“东征西战”。为什么?这符合经济学的效应,资源、资本、资金、技术、人才要向效益最高、最有利于市场的方面集中。中国的核心问题就是解决长江文明和黄河文明的起飞。我觉得到现在为止,中部地区的问题已比较严重。

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林毅夫:更重要的可能,是我们的发展战略问题。因为传统的产业,在重工业优先发展的战略指导下,大多属于资金密集型,这不是我们的比较优势所在,所以若没有国家的干预、扶持,重工业是发展不起来的,为了发展重工业就需要国家很多的干预和扭曲,包括对农产品价格的人为压低和市场的压制。

另外一方面就是改革、放开过程中带来的问题。东部的市场条件比较好,本身人口密度高,当地的市场规模很大,再加上它跟国际的接轨很快。所以东部放开以后劳动密集型产业、比较有优势的产业发展很快,比如说浙江这几年发展就很快。东部地区制造业的发展当然就会形成从中部进口农产品,从西部进口矿产资源,在扶持重工业的战略下这些产品是比市场价格低的。这就形成了中部和西部再补贴东部发展的局面。这实际上成为1985年以后东、中、西部地区差距扩大的源泉。

还有,我们改革走的双轨制,在经济中不少计划的干预成分仍然存在。只要有干预,就要有很多行政部门来执行,财政体制改革把财权上收,把事权下放,中部地区就要养这些干部,大量的基层干部变成了农民的负担。之所以中部地区成为现在各种矛盾的交集,正在于这种原因。当然中部也有自己的原因,就是说人均耕地比较少;没有按照自己的比较优势发挥,发展了一些不具比较优势的产业;它还承担了很多计划经济时代遗留下来的体制性的问题,问题也就更难解决了。

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