《21世纪》：也就是出现了一个政策回潮？
刘堪：主要是思想上的回潮，实际政策上没有回潮。就是有人提出来，反对搞大包干，有人说现在农业的徘徊就是制度的徘徊。
张红宇：当时有人提出对联产承包责任制的怀疑，因为1986年之后的四年粮食产量开始下降，给人一种包产到户的效率不如规模经营的感觉。
刘堪：不过因为农产品的生产结构的调整，蔬菜、水果等其他经济作物产量都有增长，粮食产量虽然出现徘徊，但是农民的收入还是出现了较快速度的增长。
张红宇：调查的数据是，1978年至1984年全国农民的人均纯收入年均增长1616%，而同期城镇居民是793%，即便1985年至1988年徘徊期间，农民收入每年也增长5%，同期城镇居民是44%。
我认为，原因在于乡镇企业的快速发展。乡镇企业发展的优势在于“三就地”，就地取材、就地加工、就地销售，再加上国家对乡镇企业的支持，企业有了充分的发展空间。1985年至1987年，乡镇企业吸纳的劳动力突破1000万人。
城乡收入差距为何拉大？
《21世纪》：与1978年至1984年连续七年的高速增长不同，本次“一号文件”出台的一个背景是农民收入连续七年的低速增长，城乡收入差距扩大到324∶1，在我国GDP连续高速增长的情况下，这种情况是如何出现的呢？
张红宇：到了1990年代，乡镇企业吸纳劳动力减少到400万，90年代后半期，尤其亚洲金融危机之后甚至出现了负数，1997年之后的三年，农村劳动力开始出现回流。后来，情况仍然没有明显的改善，到2003年为止，乡镇企业吸纳的劳动力还没有超过1997年的水平。
城乡居民收入存在差距是世界性的普遍事实，这个现象将伴随着工业化的全过程。中国目前正处于工业化的中期阶段，又面临新一轮经济周期的上升阶段，以2003年人均GDP达到1090美元为标志。如果政府对城乡居民收入增长的趋势和国民经济再分配格局不做重大调整，收入差距在2020年将扩大到7∶1。
实际经验表明，这个阶段是城乡收入差距最危险的时候，美国1929年至1932年出现大萧条，城乡收入差距是非常大的，日本在1960年代初的情况也是如此。两国分别出台相关法律，平抑城乡收入。如果政府不干预，降低二者收入差距的时间会相
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