1988年4月26日，中共海南省委员会和海南省人民政府正式挂牌。同年5月4日，国务院发布《关于鼓励投资开发海南岛的规定》的通知，对海南经济特区实行更加灵活开放的经济政策，授予海南省人民政府更大的自主权，其中包括土地有偿使用，矿产资源有偿开采，经中国人民银行批准设立外资银行、中外合资银行等政策。8月25日，海南省人民政府成立。
实际上，早在1983年，中央11号文件就提出，以对外开放促进岛内发展，1987年，中央23号文件又提出给海南以更多的自主权。
椰风吹拂的海南，在建省之后，成为各方关注的焦点地带。没有人能够想像，在这块中国最大的经济特区上，会演绎怎样的神话。
几乎一切与经济相关的制度都有待建构，海南不仅成为一块社会主义的试验田，更成为经济理论自我证明的交锋地带。从中国社会科学院著名经济学家刘国光到北京大学名教授厉以宁，都卷入这场理论的热潮。
在这块34万平方公里的土地上，中国的企业家精神得以涅槃。20000家房地产公司从生到死，十万创业大军黄粱一梦，他们演绎了中国民营经济创业史上最为悲怆的一幕。
十年的沉寂之后，海南岛重新浮出水面，这一次，它的命运会如何呢？它会漂向何方？
4月7日，当年海南调研的主力、现任中国社会科学出版社总编李茂生，出自海南的地产界闻人、现任万通集团董事局主席冯仑和国家发改委宏观院副院长王一鸣共聚“21世纪北京圆桌”第8期，历史沧桑中透视海南的沉浮与未来。
最大经济特区的定位
《21世纪》：早在海南建省前夜，1987年11月25日至次年1月14日，由中国社会科学院原副院长刘国光带队的调查组就曾经对海南的发展战略问题进行研究，后来完成了著名的《海南经济发展战略报告》，成为这个最大特区的战略指南，请李茂生总编回顾一下调研的过程。
李茂生：发展海南建省有一个大的背景，就是1980年代我们国家改革开放取得的成效很大，四个经济特区的优越性也逐步体现出来，但是，当时大陆和台湾地区的发展有一个很鲜明的对比，就是大陆很穷，台湾地区很富。小平同志以战略眼光，提出要发展海南岛：我们把海南岛建设得跟台湾差不多，社会主义的优越性才是最有说服力的。
当时受海南省省长梁湘的邀请，刘国光带队，我们一行共12人赴海南考察，研究
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