美国“9·11”事件之后，十分疲弱的香港经济更是雪上加霜。经济增长放缓，失业增加，民众怨声载道。特别是失业问题更成了政府及社会各界所关注的焦点。如政府在2001年施政报告中就许诺将投入多少资金，创造多少就业机会。议员们提出各种方案，借此来舒解失业者之困难。当然，在一个自由民主的社会里，在一个民众可以用选票来发表自己意见的社会里，无论是政府还是议员这样做都是十分理性的选择，都是希望以此方式来争取得到更多的选票。欧美国家是这样，香港也是如此。但是，从经济学的理论来看，这样做有利于劳动力资源的有效配置吗？它有利于香港经济的大转型吗？其实，在市场体制中，失业是一种常态。在一个生气勃勃的经济中，各种资源都会高速地自由流动，都在寻找自己更有效配置的地方。人力资源作为一个要素，同样需要自由地流动。而只有人力资源的自由流动，才能有劳动力市场。而人力资源的流动就必然会有自愿失业或结构性失业的出现。诺贝尔经济学奖得主弗里德曼，在古典失业理论的基础上提出自然失业率(失业率为5%)的假说，也就是说明了失业是任何一种市场体制中必然出现的现象。
这就是说，无论是工人的自愿失业，还是被公司解雇，都表明了如果其要素仍然坚持在既有的职位上，那所导致的结果必然是人力资源的低效或无效运作；如果人力资源要素所有者不对这种状况做出适当的调整，人力资源配置的无效率也就在所难免。可以说，在市场体制下，失业是人力资源配置调整不可或缺的途径。当然，失业对具体的个人来说是一件痛苦的事情。因为，失业意味着个人失去了发挥其人力资本的舞台，意味着个人或全家的生存条件没有保证。但是，从市场的角度说，没有失业，就意味着没有人力资源的流动，没有劳力市场。
目前，香港失业率攀升，应该说明以下几个方面的问题。一是香港目前面临着产业结构的大转型。因为，任何一个地方的产业结构都是随着经济环境的变化而发生周期性变化的。但由于产业结构的路径相依，即某种产业结构一旦形成，调整都是渐进及相当微小的。只有在经济环境发生了大变化，如一些新产业、新行业开始成长时，才可能对传统产业产生大的冲击，并要求传统产业向新型的产业实行大转型。如果这种情况一旦发生，那么在传统产业工作的不少人员将面临大量失业的危险。目前随着中国经济的快速发展和中国的入世，随着世界经济环境的大变化，香港的经济环境也产生了巨变，这就要求香港经济从传统
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