香港经济出现困难，民众怨声载道难以避免，特别是那些处于低层及失业的民众，更是有不少难言的苦衷。但是，与此形成鲜明对照的是，香港公务员不仅手端“金饭碗 ，而且在私营企业薪资屡屡下调之际，其薪资还微微上升。如果说，在市场体制下，公务员的薪资确实是物有所值，那么薪资水平高一点，人们也不会感觉到多大不公平及不满。但是，近期来，有些公务员部门效率低下的事件时有发生，香港社会各界对其公务员的薪资水平议论也就成了民众关注的焦点。
一般来说，在发达的市场体制中，薪资作为劳动力的价格，它能够按照市场的供求关系不断地调整与变化。只有这样，才能促使劳动力资源实现有效的流动与配置。但是，劳动力要素与其他要素又有本质上的区别，它完全依附在个人身上，其资源的有效使用程度如何完全在于制度安排中的激励约束机制，完全在于个人的主动性。如在国内的计划体制下，尽管那时人们的工资水平十分低下，尽管有些人会通过偷懒方式来分享自己的闲暇，但多数人仍然有工作努力的激励。这也就是说，薪资水平并非是激励人们努力工作的惟一方式。已有的研究表明，任何组织及社会分配的公平程度同样是影响人们是否努力工作的重要方面。
目前，针对社会对香港公务员薪资问题的议论，香港公务员事务局局长王永平表示，政府承诺尽快研究现行公务员薪酬政策是否适合目前的情况，同时不排除将来会把公务员的薪酬与私营机构的薪酬水平做比较，在需要时公务员也可减薪，当然，政府必须审慎处理。并认为，在开展有关检讨时，政府必须考虑以下两个因素：第一，必须继续确保公务员是一份有吸引力、有前途的工作，包括提供适当的薪酬和服务条件，以吸纳有才干的人士；第二，必须在每个工作阶段因应当时的政治经济环境，衡量某些改革措施对整个社会的利弊。这些提法没有什么不妥之处。
但是，对于香港公务员薪资水平如何，人们早就有公认。由于历史之原因，这种情况出现也是不可避免的。因此，对香港公务员薪资制度研究，不仅要与当地私营公司的薪资水平相比，也应该与发达国家及周边新兴发展国家的情况相比；不仅要研究现状，更是要研究历史环境所导致的结果，要看其结果对社会的公平程度的影响。只有这样，才能真正确定香港公务员薪资水平定位以及今后改革的方向。
事实上，如果不能兼顾当事人的既得利益，那么公务员薪资改革方案的推出一定会遇到重重困难。特别是工资的刚性特点，更是容易减弱对人们工作努力的激励。但如果公务员的工资水平处于整个社会完全不公平的状态，那么不仅会减弱整个社会的竞争力,而且会使政府的公信力尽失，其负向影响怎么也不可低估。如目前香港公务员及资助机构的薪酬开支，占政府经常开支近70%，政府经常开支已占香港GDP的22%以上。在这种情况下，不全面检讨公务员薪酬政策是说不过去了。而且不仅在于如何检讨，关键是推行更为公平有效的公务员薪资制度。这样才能提高香港经济的竞争力，让香港经济走出困境。
(2001年12月)
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