外交部发言人并不是国务院发言人,为什么经常回答台湾问题、香港问题、经贸问题甚至国内的一些问题?许多人对此感到不解,也有一些人对外交部有意见,特别是对外交部发言人回答台湾问题有看法。

确实,外交部发言人回答的问题中有一部分是非外交问题。特别是在敏感问题期间,非外交问题的比例更高,竟达70-80%,有些新闻发布会甚至就好像是某些国内问题的专场发布会。如2000年3月21日的新闻发布会,记者共问了21个问题,其中11个是非外交问题。这给发布会的准备工作和发言人在台上表态带来了很大困难。一发言人表示,发言人表态失误,基本上都是在这部分问题上。现在各部委发言人制度逐渐完善,记者所问非外交问题少多了,但还是占一定比例。如2004年7月13日的新闻发布会,记者共问了十几个问题,其中仍有四个问题是非外交问题。现在,对非外交方面的问题,发言人基本上不回答,而是让记者向有关部门提问。

这一现象的产生有其历史原因,由于长期以来,基本上只有外交部一家对外说话,对非外交问题,记者没有地方询问,只有求助于外交部新闻发布会。有些记者提问时就申明,他知道,他提的这个问题不是外交部发言人应该回答的问题,但由于有关部门找不到人,或某部门取消了发布会,想听听外交部对此问题的看法。有些记者提问时说,他的问题虽然非外交问题,但希望外交部发言人帮忙了解中国政府的有关立场。出于对国家和记者负责的责任感,外交部一直在向有关部委索要有关口径,尽量回答记者这方面的问题。

可能是由于习惯,也可能是因为外交部是外国记者的归口管理部门,许多部门常常也愿意通过外交部发布会这一窗口就有关问题对外表明立场。

随着各部委发言人制度的完善和地方发言人制度的普及,外交部发言人回答非外交问题的情况将会逐步减少。

有些问题虽然不属外交问题,但由于问题性质严重,已上升到国家的层面上,影响到国家形象和利益,外交部也会向有关部门索要口径后积极作出反应,例如“非典 问题。

章启月一次在授受一家媒体采访时说:“非典 问题不属于外交部发言人答复的范围,但在当时外交部的例行新闻发布会上,各国记者提出的20个问题中有15个是涉及“非典

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的,非典已经影响了我国的声誉,进而会影响到国际对华投资。在这种情况下我们应该主动、及时、准确地提供信息、引导舆论,树立政府的形象。

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